В Москве на каждый дом стоит как минимум общедомовой водосчётчик. В первом приближении из общедомового счётчика вычитается сумма воды потреблённой по индивидуальным счётчикам(у тех у кого они стоят в квартирах) и полученное число делится на количество "прописанных" в доме(у кого нет индивидуальных счётчиков), получая расход на человека.
Ну и соответственно при учёте платы за воду для квартиры не оборудованных счётчиком эти кубометры на человека умножаются на количество прописанных в квартире.
Всё получается честно, не хочешь счётчик плати по среднему(по дому/подьезду/стояку). Поставщик воды/тепла/газа получает плату соответствующею поставленным услугам с ним расчёт идёт ЧЕСТНО.
Повышать плату в 4 раза, у кого счётчик не стоит, НЕЗАКОННО и не честно !!!
К тому же счётчики нужно ОБЯЗАТЕЛЬНО менять раз в 4 года, видетели у них срок службы такой, да и ещё платить по 500 рублей в год сдувание пыли с каждого счётчика.
Таким образом повышение платы в 4 раза это ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО лоббирование интересов продавцов этих счётчиков и организаций обслуживающих их.