Сложный вопрос. Насколько я понимаю, однозначного ответа на него не существует.
Во-первых, надо решить, может ли пользователь редактировать шаблон. или же "дизайн сайта он же утверждал? все, дальше никаких изменений".
Во-вторых, если давать, то самое простое - это доступ к шаблонам. В конце концов, если человек ничего не понимает в сайте, то у него и идеи по добавлению слов в шаблон появляются редко. А если хочет часто менять - то у него есть либо исполнитель для этого, либо какая другая возможность.
Некоторые выходят из положения, используя на сайте шаблонизатор с очень ограниченной функциональностью - xTPL, blitz, php_templates.
шаблоны под них выглядят практически как Html файлы.
Вообще, я считаю, что в большинстве админок (и мой опыт это подтверждает!) завести на сайте новый раздел для пользователя столь же неразрешимая задача, что и отредактировать шаблон.
То есть либо человек сечет, и тогда пользуется возможностью, либо не сечет, но тогда он и не рыпается.